江苏13市已全部进入中度老年化社会，挑战与机遇并存

摘要： 江苏13市全面迈入中度老年化社会：应对策略与未来展望随着社会的不断进步和医疗条件的显著改善，人口老龄化已成为全球范围内普遍面临的重要问题，江苏省作为经济发达、人口密集的省份，其老龄...

江苏13市全面迈入中度老年化社会：应对策略与未来展望

随着社会的不断进步和医疗条件的显著改善，人口老龄化已成为全球范围内普遍面临的重要问题，江苏省作为经济发达、人口密集的省份，其老龄化趋势尤为显著，2024年10月28日，江苏省发布的《江苏省老龄事业发展报告（2024）》显示，全省13个地级市已全部进入中度老年化社会，其中南通、泰州、盐城和扬州更是步入了重度老龄化社会，这一数据不仅揭示了江苏省老龄化问题的严峻性，也为我们提供了深入思考和积极应对的契机。

老龄化现状概览

截至2023年末，江苏省60岁及以上常住老年人口达到2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国平均水平3.4个百分点，65岁及以上老年人口为1573万人，占比18.4%，同样高于全国平均水平3个百分点，这些数据清晰地表明，江苏省的老龄化进程不仅速度快，而且程度深，对经济社会发展带来了前所未有的挑战。

老龄化程度的加深还伴随着老龄化区域不平衡的加剧，从常住人口分布来看，苏中、苏北地区的老龄化程度明显高于苏南地区，这种区域差异不仅体现在老年人口的绝对数量上，还反映在老年人口占总人口的比例上，这种不平衡不仅加大了区域间养老服务的压力差异，也对全省养老资源的合理配置提出了更高要求。

老龄化带来的挑战

1、养老服务体系压力增大

随着老年人口的快速增长，养老服务需求急剧增加，江苏省虽然已建成一定数量的养老机构，但相对于庞大的老年人口基数，养老床位和服务设施仍然供不应求，特别是在一些老龄化程度较高的地区，养老机构的床位紧张问题尤为突出，居家养老和社区养老服务虽然得到了一定程度的发展，但仍存在服务内容单一、服务质量参差不齐等问题。

2、社会保障体系面临考验

老龄化对社会保障体系的冲击主要体现在养老保险和医疗保险两个方面，随着老年人口的增加，养老保险基金的支付压力不断增大，养老保险制度的可持续性面临挑战，老年人口的医疗需求也显著增加，医疗保险基金的支出压力随之加大，如何在保障老年人口基本生活的同时，确保社会保障体系的稳健运行，是江苏省面临的重要课题。

3、劳动力市场变化

老龄化对劳动力市场的影响主要体现在劳动力供给减少和劳动力成本上升两个方面，随着老年人口的增加，劳动力市场的有效供给将逐渐减少，这将对经济增长和产业升级产生不利影响，为了吸引和留住劳动力，企业可能需要提高工资水平和福利待遇，从而增加劳动力成本，这种变化将对江苏省的经济发展模式和产业结构产生深远影响。

4、社会结构和文化变迁

老龄化不仅改变了人口结构，还对社会结构和文化产生了深远影响，随着老年人口的增加，家庭结构逐渐趋于小型化和核心化，传统的家庭养老模式面临挑战，老年人口的增多也促进了老年文化的发展，但如何在尊重老年文化的同时，促进代际之间的和谐共处，是江苏省需要面对的重要问题。

积极应对老龄化的策略

面对老龄化带来的挑战，江苏省采取了一系列积极有效的应对措施，旨在构建更加完善、更加公平、更加可持续的养老服务体系和社会保障体系。

1、完善养老服务体系

江苏省高度重视养老服务体系建设，通过加大投入、优化布局、提升质量等措施，不断完善养老服务体系，截至2023年末，全省共有在业养老机构2235家，设置机构床位40.8万张；建成居家社区养老服务中心1.8万个，运营各类老年人助餐点8000多家，这些设施为老年人提供了多样化的养老服务选择，有效缓解了养老服务供需矛盾。

江苏省还积极推动智慧养老发展，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提高养老服务的智能化、精准化水平，通过建设智慧养老服务平台、推广智能穿戴设备等措施，为老年人提供更加便捷、高效的养老服务。

2、加强社会保障体系建设

为了应对老龄化对社会保障体系的冲击，江苏省采取了一系列措施加强社会保障体系建设，通过提高养老保险缴费比例、扩大养老保险覆盖面等措施，增强养老保险基金的支付能力；通过优化医疗保险制度、提高医疗保险报销比例等措施，减轻老年人口的医疗负担。

江苏省还积极推动长期护理保险制度建设，为失能、失智等需要长期护理的老年人提供经济保障，截至2023年末，全省已实现长护险制度所有设区市全覆盖，为老年人提供了更加全面的社会保障。

3、促进老年再就业市场发展

随着老年人口的增加，老年再就业市场逐渐崭露头角，江苏省积极挖掘老年人力资源潜力，通过政策引导、技能培训等措施，促进老年人再就业，通过举办老年人招聘会、搭建老年人就业服务平台等措施，为老年人提供更多的就业机会；通过加强老年人技能培训、提高老年人就业能力等措施，提升老年人的